Beberapa orang, termasuk tiga hakim Mahkamah Agung, menyebutnya sebagai upaya “kudeta”. Tidak mengherankan, Washington punya pengaruh dalam hal ini.
Pada hari Selasa, Claudia Sheinbaum dilantik sebagai presiden perempuan pertama di Meksiko, dan pekerjaannya sudah dihentikan. Setelah memilih untuk tidak mengundang Raja Spanyol Felipe VI ke pelantikannya karena penolakannya lima tahun lalu untuk meminta maaf atas tindakan kolonial Spanyol yang berlebihan di Meksiko, Sheinbaum kini harus bergulat dengan krisis diplomatik dengan Madrid.
Namun masalah terbesarnya terletak pada Mahkamah Agung yang bertekad untuk menggagalkan, atau setidaknya menunda selama mungkin, reformasi konstitusi terpenting yang dilakukan oleh pemerintahan AMLO. Dan dalam upaya tersebut, mereka dapat mengandalkan dukungan dari pemerintah AS.
Untuk pertama kalinya, Mahkamah Agung Meksiko (SCJN) memutuskan untuk mengajukan reformasi konstitusi untuk ditinjau. Reformasi yang dimaksud melibatkan restrukturisasi sistem peradilan secara menyeluruh dan telah disetujui oleh kedua lembaga legislatif dengan dua pertiga mayoritas yang diperlukan. Hal ini ditentang keras oleh anggota partai oposisi Meksiko, lembaga peradilan, lobi bisnis besar, serta pemerintah AS dan Kanada.
Satu “Peluru Terakhir”
Kemarin (3 Oktober), SCJN menerima banding terhadap program reformasi peradilan pemerintah dengan mayoritas delapan suara berbanding tiga. Dengan putusan ini, Mahkamah Agung menyerahkan pertimbangan sengketa kepada salah satu hakim yang menyetujui keputusan tersebut. Pengadilan juga dapat mengeluarkan penundaan, yang pada dasarnya menangguhkan amandemen konstitusi. Harian keuangan Meksiko El Financiero menggambarkan keputusan tersebut sebagai “peluru terakhir” (pilihan kata yang menarik) terhadap reformasi “Plan-C” yang digagas mantan Presiden Meksiko Andrés Manuel López Obrador.
Reformasi tersebut bertujuan untuk secara radikal mengubah cara kerja sistem peradilan Meksiko. Yang paling kontroversial adalah para hakim dan hakim di semua tingkat sistem tidak lagi ditunjuk melainkan dipilih oleh warga setempat dalam pemilu yang dijadwalkan berlangsung pada tahun 2025 dan 2027. Para hakim, termasuk hakim Mahkamah Agung, harus memenangkan suara rakyat. jika mereka ingin terus bekerja. Institusi-institusi baru akan dibentuk untuk mengatur prosedur serta memberantas korupsi yang meluas yang telah menjangkiti peradilan Meksiko selama beberapa dekade.
Pemerintah AMLO menegaskan, hal ini diperlukan karena dua penyebab struktural utama korupsi, impunitas dan kurangnya keadilan di Meksiko adalah: a) tidak adanya independensi peradilan yang sesungguhnya dari lembaga-lembaga yang bertugas memberikan keadilan; dan b) kesenjangan yang semakin besar antara masyarakat Meksiko dan otoritas peradilan yang mengawasi proses hukum di semua tingkat sistem, mulai dari pengadilan lokal dan distrik hingga Mahkamah Agung Meksiko.
Ada benarnya hal ini. Dan menjadikan hakim akuntabel dalam pemilu mungkin dapat menyelesaikan masalah-masalah ini, namun hal ini juga menimbulkan ancaman terhadap independensi dan ketidakberpihakan peradilan, yang saat ini jumlahnya sangat sedikit. Seperti yang diutarakan oleh beberapa kritikus, karena partai Morena yang dipimpin oleh AMLO sudah mendominasi eksekutif dan legislatif, ada bahaya bahwa partai tersebut akan menguasai ketiga cabang pemerintahan – sama seperti Partai Revolusioner Institusional, atau PRI, yang terus berkuasa tanpa interupsi. berkuasa di negara itu selama 71 tahun (1929-2000).
Meskipun demikian, seperti yang saya tulis dalam artikel saya sebelumnya mengenai masalah ini, pemerintah AMLO mempunyai hak konstitusional untuk melakukan reformasi ini, mendapat dukungan dari sekitar dua pertiga masyarakat Meksiko dalam melakukan hal tersebut, dan mengikuti prosedur hukum yang telah ditetapkan.
Bentrokan Sengit
Sidang Mahkamah Agung kemarin diwarnai dengan perbedaan pandangan yang luar biasa sengit di antara para hakim yang menjabat. Ketua Mahkamah Agung Norma Piña mengklaim bahwa undang-undang tersebut jelas bahwa anggotanya dapat menganalisis tindakan yang mungkin melanggar independensi peradilan. Meskipun mayoritas yang mendukung berpendapat bahwa Mahkamah belum mengambil keputusan “substantif” mengenai reformasi tersebut, tiga hakim yang memberikan suara menentang resolusi tersebut memperingatkan bahwa “kudeta” sedang berlangsung.
Hakim Lenia Batres Guadarrama berargumentasi bahwa Pengadilan “membanggakan kewenangan yang tidak dimilikinya”, seperti kewenangan untuk mengajukan perubahan terhadap Konstitusi yang disetujui oleh Badan Legislatif untuk ditinjau. Dengan melakukan hal tersebut, katanya, hal tersebut melanggar “prinsip supremasi konstitusi, serta pembagian kekuasaan dan supremasi hukum konstitusional”:
“SCJN akan melakukan… kudeta nyata dengan mencoba menempatkan di bawah kendali konstitusional pekerjaan kekuatan reformasi, yang telah berpartisipasi dalam proses reformasi konstitusi dalam bidang Peradilan dengan kepatuhan yang ketat terhadap ketentuan Pasal 39 Konstitusi, yang menetapkan bahwa semua kekuasaan publik berasal dari rakyat dan diselenggarakan untuk kepentingan mereka”.
Hakim lainnya, Yasmín Esquivel Mossa, menggambarkan resolusi yang diusulkan pengadilan sebagai “pendahulu kudeta konstitusional”:
“Mahkamah ingin mengabaikan kekuatan reformasi Konstitusi. Mereka ingin menciptakan krisis konstitusional yang tidak dapat diterima, dan mengirimkan pesan bahwa Pengadilan ini dapat membatalkan reformasi konstitusional dalam prosedur administratif yang diatur dalam undang-undang organik Cabang Yudisial Federasi.”
Presiden Senat Gerardo Fernandez Norona, yang merupakan anggota partai Morena yang berkuasa, mengatakan Mahkamah Agung “telah membuktikan sifat faksionalnya, dengan menganggap dirinya sebagai kekuasaan tertinggi, di atas kekuasaan legislatif, kekuasaan eksekutif dan, yang terpenting, kekuasaan berdaulat: orang-orang Meksiko.”
Sidik Jari AS
Setelah meloloskan kedua lembaga legislatif tersebut pada pertengahan bulan September, program reformasi peradilan yang diusulkan oleh pemerintah AMLO seharusnya sudah selesai dan selesai sekarang. Namun sebagian kecil pemangku kepentingan di negara ini, termasuk lobi bisnis, media lama, dan partai oposisi, bertekad untuk menyabotase hal tersebut, dan mereka telah memilih saat yang tepat untuk melakukan hal tersebut: pada hari-hari pertama masa jabatan Sheinbaum.
Tidak mengherankan, Washington punya pengaruh dalam hal ini. Seperti yang mungkin diingat oleh para pembaca dari artikel kami sebelumnya mengenai pertikaian dengan Meksiko ini, pada akhir bulan Agustus, Duta Besar AS untuk Meksiko, Ken Salazar, mengirimkan komunike publik yang memperingatkan bahwa usulan reformasi peradilan dapat menimbulkan konsekuensi serius bagi hubungan dagang AS dengan mitra dagang terbesarnya. .
Beberapa hari sebelumnya, Dewan Perusahaan Global, yang mewakili 60 perusahaan multinasional yang beroperasi di Meksiko, menyatakan keprihatinan “serius” mereka mengenai dampak buruk reformasi terhadap investasi di Meksiko. Anggota kelompok lobi tersebut antara lain Walmart, AT&T, Cargill, General Motors, Pepsico, VISA, Exxon Mobil, Bayer dan Fedex.
Pertikaian ini bukan hanya tentang pemilihan hakim. Reformasi peradilan adalah salah satu dari selusin usulan reformasi yang ingin diterapkan oleh pemerintah di bidang energi, pertambangan, fracking, pangan hasil rekayasa genetik, undang-undang ketenagakerjaan, perumahan, hak-hak masyarakat adat, hak-hak perempuan, layanan kesehatan universal (bayangkan, AS pembaca!) dan pengelolaan air. Dan beberapa dari reformasi tersebut kemungkinan besar akan mempengaruhi kemampuan korporasi, baik dalam maupun luar negeri, untuk memenuhi kantong mereka.
Meskipun Duta Besar Salazar mengurangi campur tangan setelah AMLO mengambil langkah simbolis dengan membekukan hubungan pemerintahannya dengan AS dan Kedutaan Besar Kanada, pemerintah AS terus melakukan intervensi. Beberapa hari yang lalu, National Endowment of Democracy, yang telah menghabiskan enam tahun terakhir mendanai kelompok oposisi politik di Meksiko, menerbitkan sebuah artikel di Journal of Democracy yang berjudul “Bencana Demokrasi Meksiko”. Begini caranya dimulai:
Presiden Meksiko yang akan segera habis masa jabatannya bertekad untuk menghancurkan sistem peradilan Meksiko. Serangannya terhadap supremasi hukum bahkan lebih buruk dari yang disadari banyak orang.
Presiden Meksiko Andrés Manuel López Obrador (AMLO), dengan sisa masa jabatannya hanya dua minggu, menandatangani undang-undang amandemen konstitusi yang akan memberhentikan hampir tujuh ribu hakim negara bagian dan federal dan menggantinya dengan hakim yang dipilih secara populer. Amandemen yang disetujui pada tanggal 15 September – tepat sebelum anak didiknya, Claudia Sheinbaum, mengambil alih kepemimpinan – adalah upaya terakhir dalam rencana jangka panjangnya untuk melemahkan demokrasi di Meksiko.
Apa yang tidak disebutkan dalam artikel tersebut, seperti yang tidak disebutkan oleh Salazar dalam komunikenya, adalah bahwa banyak hakim AS yang dipilih, meskipun bukan hakim di Mahkamah Agung. Seperti yang saya catat dalam artikel saya sebelumnya, ada elemen lain dari kemunafikan AS yang terlihat – misalnya, fakta bahwa selama satu setengah tahun terakhir pemerintahan Biden telah mencoba hampir semua trik undang-undang untuk mendapatkan keuntungan. Trump berada di balik jeruji besi, atau setidaknya didiskualifikasi dari pemungutan suara, namun tidak membuahkan hasil.
Pemerintahan Biden sekarang mencoba untuk mempercepat reformasi Mahkamah Agung AS, termasuk penerapan batasan masa jabatan bagi hakim Mahkamah Agung serta amandemen konstitusi untuk “memperjelas tidak ada kekebalan atas kejahatan yang dilakukan mantan presiden saat menjabat. .” Meskipun reformasi tersebut kemungkinan besar tidak akan berhasil. Seperti yang dicatat dalam blog Mahkamah Agung, fakta bahwa amandemen konstitusi di AS memerlukan dua pertiga suara dari kedua majelis, diikuti dengan ratifikasi oleh tiga perempat negara bagian berarti “pengesahan amandemen tersebut sangat tidak mungkin, bahkan mustahil, pada saat ini.”
Seolah-olah artikel NED belum cukup, Komisi Hak Asasi Manusia Antar-Amerika (IACHR) yang bermarkas di Washington telah setuju untuk mengadakan sidang pada tanggal 12 November untuk mendengarkan keluhan dari Asosiasi Hakim Wilayah dan Hakim Distrik Nasional Meksiko (JUFED). ) tentang reformasi peradilan. Pada sidang tersebut, delegasi yang mewakili JUFED akan dapat menyampaikan argumennya mengapa reformasi peradilan merupakan pelanggaran yang dilakukan oleh Negara Bagian Meksiko terhadap Konvensi Hak Asasi Manusia Inter-Amerika.
Penentang RUU ini berharap IACHR akan mengeluarkan tindakan pencegahan yang mendorong pemerintahan baru Claudia Sheinbaum untuk membuka dialog dengan para pekerja di Cabang Yudisial Federasi mengenai reformasi ini. IACHR adalah organ Organisasi Negara-negara Amerika (OAS), yang telah lama berfungsi sebagai alat hegemoni AS di benua Amerika serta fasilitator kudeta seperti yang terjadi terhadap Presiden Bolivia saat itu, Evo. Moral pada tahun 2019.
Apa yang terjadi selanjutnya akan bergantung pada Claudia Sheinbaum dan saran yang pasti dia dapatkan dari AMLO. Opsi nuklir – dan mungkin yang terbaik – adalah menutup Mahkamah Agung dan mengganti sebagian besar atau seluruh anggotanya. Lagi pula, kecil kemungkinan Sheinbaum dapat memajukan agenda reformasi pemerintah jika Mahkamah Agung Meksiko bersedia melanggar setiap peraturan yang ada untuk mencegahnya melakukan hal tersebut – terutama jika Mahkamah Agung mendapat dukungan dari OAS.
Tindakan seperti itu pasti akan menimbulkan protes yang lebih keras lagi karena pemerintah baru Meksiko sedang menghancurkan demokrasi sampai mati. Namun AMLO sendiri telah menggambarkan peran AS dalam “masalah domestik Negara Bagian Meksiko” ini sebagai “campur tangan yang tidak dapat diterima.” Selain itu, dalam pembelaannya, Sheinbaum dapat dengan mudah merujuk pada kejadian di tahun 1995 ketika Presiden Ernesto Zedillo yang baru terpilih, salah satu presiden paling neoliberal di Meksiko, tidak hanya menutup Mahkamah Agung namun juga memecat jumlah hakimnya dari 26 menjadi 11 orang – dengan bahkan tidak ada sedikit pun protes dari Washington.
