Kamu di sini. Judul Jomo dan postingan barunya menggambarkan bagaimana masyarakat miskin semakin tertinggal meskipun standar hidup secara umum meningkat di sebagian besar dunia. Secara makro memang benar bahwa yang kaya semakin kaya dan yang miskin semakin miskin. Meningkatnya konsentrasi pendapatan dan kekayaan pada kelompok teratas telah disertai dengan penurunan yang lebih besar lagi pada kelompok terbawah
Oleh Jomo Kwame Sundaram, mantan Asisten Sekretaris Jenderal PBB untuk Pembangunan Ekonomi. Awalnya diterbitkan di situs web Jomo
Banyak negara berpendapatan rendah (low-income country/LICs) terus tertinggal jauh dibandingkan negara-negara lain di dunia. Sementara itu, jumlah penduduk yang berada dalam kemiskinan ekstrem kembali meningkat setelah puluhan tahun mengalami penurunan.
Tertinggal Lebih Jauh
Output dunia meningkat lebih dari dua kali lipat dari $36 triliun pada tahun 1990 menjadi $87 triliun pada tahun 2021 (dalam dolar AS konstan), namun pertumbuhan ini belum didistribusikan secara merata, sehingga menyebabkan sebagian besar negara-negara miskin semakin tertinggal.
Banyak negara-negara termiskin di dunia mengalami pertumbuhan yang lemah sejak tahun 1960an. Seiring dengan kemajuan yang dicapai sebagian besar negara berkembang, kesenjangan pendapatan antar negara pun berkurang.
Stagnasi ekonomi dunia berdampak buruk pada sebagian besar negara dan masyarakat, terutama negara-negara berkembang yang bergantung pada permintaan dan harga komoditas. Seiring dengan pertumbuhan negara-negara di dunia, sebagian besar negara-negara miskin semakin tertinggal.
Ratusan juta orang terjebak dalam kemiskinan ekstrem, dengan pendapatan per kapita di banyak negara pasca-kolonial hampir tidak berubah. Sebuah makalah Bank Dunia berpendapat bahwa masyarakat miskin adalah kelompok yang paling terpuruk.
Banyak negara miskin yang belum mengejar ketinggalan, apalagi melakukan diversifikasi perekonomian tipe kolonial. Sementara itu, banyak negara miskin yang masih terperosok dalam konflik, sehingga memperparah stagnasi mereka.
Yang lebih buruk lagi, pemanasan global memberikan dampak yang sangat besar terhadap negara-negara tropis yang miskin dan penduduknya. Perubahan iklim diperkirakan akan mendorong lebih dari seratus juta orang ke dalam kemiskinan ekstrem pada tahun 2030.
Tertinggal
Rekan penulis makalah, Paul Collier, mengidentifikasi 58 negara di Afrika, Asia, dan Amerika Latin, dengan populasi sekitar 1,4 miliar orang pada tahun 2021, sebagai ‘Miliar Terbawah’. Collier berpendapat sebagian besar masih menghadapi masalah dan gagal mencapai kemajuan sejak saat itu.
Negara-negara ini telah lama menderita kemiskinan yang berkepanjangan, pertumbuhan yang rendah, dan kegagalan pembangunan. Penderitaan mereka diperburuk oleh konflik sipil, kendala geografis, dan seringkali ketidakmampuan menggunakan sumber daya alam untuk mempercepat pembangunan ekonomi.
Sejak tahun 1980an – bukan tahun 1960an dan 1970an, seperti yang diklaim oleh makalah Bank Dunia – negara-negara Miliar Terbawah telah gagal untuk tumbuh, dan malah tertinggal. Sebaliknya, beberapa negara yang dulunya merupakan negara-negara berpenghasilan rendah yang mampu mempertahankan pertumbuhan tinggi kini menikmati output per kapita setidaknya tiga kali lipat dibandingkan negara-negara Miliar Terbawah lainnya.
Kecuali beberapa pengecualian penting ini, sebagian besar dari 58 negara Miliar Terbawah masih merupakan negara miskin atau telah menjadi negara berpendapatan menengah ke bawah. Hanya enam negara yang mencapai status negara berpendapatan menengah atas dalam satu dekade terakhir, terutama karena pertumbuhan pesat berkat minyak dan gas.
Meskipun negara-negara Miliar Terbawah terdapat di seluruh kawasan, sekitar dua pertiganya (38 dari 58) berada di SSA. Mereka mencakup 77% dari populasi Miliar Terbawah. Lebih dari setengahnya memiliki sumber daya alam yang melimpah, namun sebagian besar belum memanfaatkan kekayaan mineralnya untuk menopang kemajuan ekonomi.
Pada tahun 2012, IMF mengklasifikasikan 34 dari 58 negara Miliar Terbawah sebagai negara ‘kaya sumber daya’, dengan ekspor dan pendapatan sumber daya tak terbarukan seringkali masing-masing melebihi 20% dari total ekspor dan pendapatan pemerintah. Namun sebagian besar masih mengalami pertumbuhan yang lesu, kalaupun ada.
Sejak tahun 1990, Afrika Sub-Sahara (SSA) rata-rata mengalami pertumbuhan pendapatan per kapita tahunan sebesar 0,8%. Sementara itu, tingkat pertumbuhan global meningkat dua kali lipat karena kawasan seperti Asia Timur mencatat tingkat pertumbuhan per kapita lebih dari 6% per tahun.
Pertumbuhan yang lesu berarti bahwa pendapatan rata-rata masyarakat Afrika dan negara-negara miskin lainnya yang pertumbuhannya lambat semakin tertinggal dibandingkan negara-negara lain di dunia. Dengan menggunakan garis kemiskinan global Bank Dunia, jumlah penduduk miskin di Afrika bertambah puluhan juta.
Jika pertumbuhan dan tren kemiskinan saat ini terus berlanjut, banyak negara-negara berkembang yang tumbuh lambat atau stagnan, terutama di Afrika, tidak akan mampu mengentaskan kemiskinan ekstrem, apalagi mengejar ketertinggalan dari negara-negara lain di dunia.
Yang Termiskin Terburuk
Model pertumbuhan konvensional menyiratkan bahwa negara-negara yang tertinggal harus tumbuh lebih cepat dibandingkan negara-negara yang sudah maju. Industrialisasi di Asia Timur – yang seharusnya meniru pertumbuhan Eropa sebelumnya – mendukung gagasan ini.
Pertumbuhan di banyak negara berpendapatan rendah telah melambat sejak pergantian abad. Makalah ini menemukan bahwa “Miliar Terbawah mengalami kondisi terburuk”, karena output per kapita hampir tidak meningkat.
Kelompok miliarder termiskin tidak mengalami konvergensi dengan cara mengejar ketertinggalan dari kelompok lainnya. Meskipun beberapa penelitian menunjukkan adanya konvergensi pendapatan secara keseluruhan, namun kelompok termiskin di dunia relatif lebih terpuruk.
Kini, kelompok masyarakat terbawah ‘tertinggal’ sementara mereka yang berada dalam kemiskinan ekstrem mungkin akan kembali meningkat. Pendapatan negara-negara dan masyarakat termiskin di dunia kemungkinan besar akan tertinggal, meskipun hanya secara relatif, meskipun terdapat konvergensi antar negara.
Situasi ini semakin memburuk sejak tahun 2022. Selain jatuhnya harga komoditas sejak tahun 2015, pandemi COVID-19, perang di Ukraina dan Gaza, serta sanksi sepihak yang didorong oleh geopolitik telah menyebabkan stagnasi yang berkepanjangan.
Miliar negara terbawah tidak memiliki kebijakan dan ruang fiskal untuk mengatasi, apalagi mengatasi, krisis utang yang akan datang. Situasi ini diperburuk oleh pengetatan kredit dengan suku bunga tinggi yang ditetapkan oleh The Fed AS.
Meskipun sudah puluhan tahun mengakui karakteristik masyarakat miskin, Bank Dunia masih belum mengembangkan strategi, kebijakan dan cara untuk mengatasi kemiskinan mereka. Tidak jelas mengapa Bank Dunia mendukung penetapan Miliaran Terbawah, meskipun hal ini tidak meningkatkan pemahaman kita tentang kemiskinan.
