Kamu di sini. Meskipun postingan ini membahas pertanyaan tentang apa yang harus dilakukan terhadap baby bust di negara-negara kaya dari sudut pandang ekonomi, tidak seperti banyak artikel lainnya, postingan ini membahas dengan serius pertanyaan tentang bagaimana beradaptasi dengan populasi yang statis atau menurun. Laporan ini menyarankan untuk melakukan investasi besar-besaran pada masyarakat agar mereka lebih produktif, khususnya dengan fokus pada pendidikan. Laporan ini juga merekomendasikan peningkatan layanan kesehatan dan memungkinkan pengaturan kerja yang lebih fleksibel bagi para lansia, dan tentu saja mencakup layanan penitipan anak yang lebih baik.
Patut dicatat betapa banyak dari kebijakan-kebijakan ini yang bertentangan dengan perilaku default di bawah neoliberalisme, khususnya mengubah pendidikan dan layanan kesehatan menjadi peluang penjarahan.
Oleh David Bloom, Michael Kuhn, dan Klaus Prettner. Awalnya diterbitkan di VoxEU<
Tingkat kesuburan telah menurun di negara-negara berpendapatan tinggi selama beberapa dekade. Tren ini, seiring dengan bertambahnya umur manusia, menimbulkan tantangan bagi negara-negara maju. Kolom ini berpendapat bahwa serangkaian kebijakan holistik dapat diterapkan untuk mengatasi risiko ekonomi. Kebijakan-kebijakan ini harus merangsang akumulasi sumber daya manusia dan pendidikan, yang lebih penting daripada jumlah penduduk demi kesejahteraan ekonomi. Selain itu, kebijakan harus mendorong penuaan yang sehat dan lebih banyak pilihan dalam pengambilan keputusan pensiun, dan kebijakan ramah keluarga untuk memperlambat penurunan kesuburan harus diberlakukan.
Tingkat kesuburan telah menurun di negara-negara berpendapatan tinggi selama beberapa dekade. Dari tahun 1960 hingga 2023, tingkat kesuburan total (TFR, yang mewakili perkiraan jumlah anak per perempuan seumur hidup, mengingat tingkat kesuburan spesifik usia saat ini) di antara negara-negara OECD turun lebih dari setengahnya – dari 3,29 anak per perempuan menjadi 1,54 (PBB). 2024a). Semua kecuali satu dari 38 negara OECD (kecuali Israel) saat ini memiliki TFR jauh di bawah tingkat penggantian jangka panjang yaitu sekitar 2,1, yang berarti bahwa total populasi dan populasi usia kerja mereka berada pada jalur kontraksi jangka panjang (lihat Tabel 1 ).
Tabel 1 Tingkat kesuburan total (TFR) negara-negara OECD dan dunia pada tahun 1960, 2023, dan 2050
Sumber: PBB (2024a); lihat juga PBB (2024b) untuk penjelasan mengenai estimasi TFR dan metode proyeksi (skenario menengah).
Dalam “Akhir Pertumbuhan Ekonomi? Konsekuensi yang Tidak Disengaja dari Penurunan Populasi,” Charles Jones berpendapat bahwa “implikasi besar” dari rendahnya kesuburan mencakup semakin kurangnya ide-ide baru yang dapat menghambat inovasi dan menyebabkan stagnasi ekonomi jangka panjang (Jones 2022). Dia menunjukkan bahwa berbagai model pertumbuhan ekonomi berpusat pada inovasi dan bahwa populasi yang lebih besar dengan jumlah peneliti, ilmuwan, dan penemu yang lebih besar—dan oleh karena itu, lebih banyak peluang (terobosan) apel—kemungkinan akan mencapai hasil yang lebih (dan lebih signifikan) penemuan. Jones mengusulkan sebuah model di mana pertumbuhan populasi negatif mengarah pada skenario ‘Planet Kosong’ (Bricker dan Ibbitson 2019) dimana “pengetahuan dan standar hidup stagnan untuk populasi yang secara bertahap menghilang”. Jones menyandingkan hasil ini dengan pertumbuhan populasi yang berkelanjutan dan peningkatan standar hidup yang ia sebut sebagai ‘Kosmos yang Berkembang’ (Jones 2022). “Dapatkah kualitas manusia menggantikan kuantitas manusia dalam menghasilkan ide?” Jones merenung dalam artikel Stanford Graduate School of Business. “Pada dasarnya, jawabannya tidak. Jika jumlah orang menyusut hingga nol, sulit membayangkan bahwa satu orang dengan banyak pendidikan dapat menutupi satu miliar orang yang mencakup Einstein, Edison, dan Jennifer Doudna” (Gilson 2022). Meskipun Jones mengakui bahwa otomatisasi dan kecerdasan buatan dapat membantu mempertahankan atau meningkatkan standar hidup dengan menyebarkan kemajuan ilmu pengetahuan, pertanyaan utama dalam judul artikelnya terdengar seperti sebuah catatan buruk mengenai penurunan kesuburan (Jones 2022).
Dalam makalah terbaru kami (Bloom dkk. 2024), kami meninjau data dan gagasan terkait penurunan kesuburan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah yang menjadi ciri negara-negara industri kaya saat ini. Kami mengakui bahwa penurunan kesuburan dapat menghambat inovasi. Namun kami berpendapat bahwa perubahan perilaku, teknologi, kebijakan, dan institusi dapat mempengaruhi dampak ekonomi dari penurunan kesuburan dan angkatan kerja serta tingkat kesuburan itu sendiri.
Inovasi tidak diragukan lagi merupakan pendorong kemajuan ekonomi, namun hal ini tidak hanya bergantung pada jumlah populasi. Sumber daya manusia – keterampilan dan kapasitas yang dimiliki manusia dan meningkatkan kemampuan mereka untuk menciptakan barang dan jasa yang bernilai – juga merupakan kunci inovasi. Ciri dasar lain dari sumber daya manusia adalah bahwa sumber daya manusia dapat diakumulasikan secara sengaja, biasanya melalui investasi di bidang pendidikan, pelatihan kerja, atau kesehatan.
Pendidikan, misalnya, merupakan faktor penentu kinerja makroekonomi dan kesejahteraan ekonomi. Hal ini juga cenderung berkembang secara alami dalam kondisi kesuburan yang rendah, sehingga meningkatkan investasi yang lebih luas dan mendalam pada pengetahuan dan keterampilan kelompok skala kecil. Dengan cara ini, kesuburan yang rendah cenderung meningkatkan kapasitas masyarakat untuk berinovasi dan memungkinkan mereka menciptakan nilai lebih melalui pekerjaan, sehingga memacu kesejahteraan individu dan masyarakat (Lee dan Mason 2010, Prettner et al. 2013). Jika hal-hal lain tetap sama, kelompok kelahiran kecil juga membantu kesehatan masyarakat.
Sejarah dan penelitian yang mendalam menunjukkan bahwa karakteristik produktif suatu populasi lebih menonjol dibandingkan ukurannya dalam menentukan kapasitasnya dalam penciptaan pengetahuan dan inovasi. Jumlah penduduk yang sehat dan terpelajar – yang berbeda dengan jumlah penduduk – mewakili sumber daya manusia yang berperan dalam fungsi produksi pengetahuan sebagai penentu mendasar kemajuan teknologi dan pertumbuhan ekonomi.
Buku terbaru Oded Galor, The Journey of Humanity: The Origins of Wealth and Inequality, memperkuat perspektif kita yang lebih optimis mengenai implikasi rendahnya kesuburan terhadap pertumbuhan ekonomi. Buku ini berpusat pada argumen bahwa menurunnya tingkat kesuburan dan meningkatnya pendidikan (dan kemajuan teknologi selanjutnya) yang mengarah pada pembentukan sumber daya manusia merupakan inti dari peningkatan kesejahteraan ekonomi dalam jangka panjang (Galor 2022). Memang benar, Galor menunjukkan bahwa sejak abad ke-19, angka harapan hidup telah meningkat dua kali lipat dan pendapatan per kapita telah meroket 14 kali lipat di seluruh dunia, hal ini dipicu oleh penurunan kesuburan yang mengurangi tekanan populasi, membuka jalan bagi akumulasi sumber daya manusia dan peningkatan dramatis dalam standar hidup. .
Tingkat kesuburan yang rendah dan menurun juga berarti penurunan tingkat ketergantungan kaum muda dalam jangka pendek dan menengah, yang selanjutnya dapat membebani proses pertumbuhan ekonomi dengan secara alami meningkatkan tingkat partisipasi angkatan kerja, tabungan, dan akumulasi modal. Peningkatan ini, yang dikenal sebagai dividen demografis (Bloom dkk. 2003), berkontribusi hingga 2–3 poin persentase terhadap tingkat pertumbuhan pendapatan per kapita di banyak negara setelah berakhirnya baby boom yang terjadi setelah krisis ekonomi. Perang Dunia II. Dengan demikian, tren penurunan kesuburan di negara-negara berpendapatan tinggi sejak tahun 1950an hingga saat ini telah mendorong – bukan menghambat – aktivitas ekonomi dan peningkatan standar hidup.
Tantangan terhadap rendahnya kesuburan diperparah oleh fakta bahwa hal ini menyebabkan jumlah penduduk lanjut usia membengkak. Penuaan populasi secara alami dapat menghambat kegiatan ekonomi karena penduduk lanjut usia memberikan beban yang signifikan terkait dengan pengeluaran pemerintah untuk kesehatan dan perawatan jangka panjang serta keamanan ekonomi dan cenderung bekerja lebih sedikit dibandingkan penduduk yang lebih muda. Adaptasi sosial dan ekonomi terhadap realitas demografi ini masih mungkin dilakukan.
Para pengambil kebijakan, baik pemerintah maupun swasta, juga mempunyai segudang kebijakan ramah keluarga yang dapat memperlambat atau membalikkan penurunan kesuburan. Kebijakan-kebijakan ini, yang berupaya menyeimbangkan tanggung jawab pekerjaan dan keluarga, mencakup keringanan pajak untuk keluarga besar, kebijakan cuti orang tua yang diperpanjang, dan—yang paling efektif, menurut Doepke dkk. (2023)—penitipan anak publik dan/atau bersubsidi. Tentu saja, jika kebijakan-kebijakan tersebut mencapai tujuannya, maka dampak jangka pendek dan menengahnya adalah peningkatan rasio ketergantungan kaum muda, dan peningkatan jumlah angkatan kerja baru akan terlihat selama kurang lebih 20 tahun.
Pengambilan kebijakan harus mempertimbangkan perkembangan lanskap kerja, khususnya kebangkitan digitalisasi, robotika, otomatisasi, dan kecerdasan buatan (lihat Prettner dan Bloom 2020). Meskipun alat-alat ini menawarkan potensi yang menggiurkan, evolusi tersebut tidak hanya akan berdampak pada jenis pekerjaan yang tersedia dan bagaimana pekerjaan tersebut dilakukan (serta apa yang diproduksi dan dikonsumsi), namun juga akan mempengaruhi cara pekerja berinteraksi secara sosial, yang kemungkinan besar akan berdampak pada pekerjaan. implikasi yang signifikan terhadap pacaran dan berpasangan, dengan dampak yang belum dapat ditentukan terhadap tingkat dan pola kesuburan.
Perubahan kebijakan yang bijaksana harus bersifat holistik, dengan mempertimbangkan dampak sosial dan politik serta dampak ekonominya. Kebijakan yang melonggarkan atau membatasi migrasi internasional dapat menimbulkan ketidakstabilan secara nasional atau internasional, tergantung pada faktor kontekstual, dan mempunyai implikasi terhadap keadilan sosial dan ekonomi. Selain itu, dampak lingkungan dari rendahnya kesuburan harus tetap diperhatikan karena hal ini dapat memperlambat atau mempercepat laju perubahan iklim, tergantung pada apakah lebih sedikit orang dengan pendapatan lebih tinggi mempunyai efek mengurangi atau meningkatkan emisi gas rumah kaca.
Rendahnya kesuburan dan penurunan kesuburan adalah kenyataan yang tidak dapat disangkal di negara-negara berpendapatan tinggi di seluruh dunia. Mengingat ketidakpastian yang signifikan mengenai sifat dan besarnya dampak ekonomi yang ditimbulkannya, mengabaikan peringatan rendahnya kesuburan adalah tindakan yang tidak bijaksana, terutama ketika penurunan kesuburan dibarengi dengan tren demografi dominan lainnya: peningkatan umur panjang manusia. Namun demografi bukanlah takdir. Penurunan kesuburan—dan dampaknya terhadap jumlah dan struktur populasi—merupakan tantangan serius, namun hal ini bukannya tidak dapat diatasi. Umat manusia memiliki catatan mengagumkan dalam mengidentifikasi dan memanfaatkan peluang yang dihadapi. Dalam situasi ini, terdapat berbagai mekanisme yang tersedia untuk mengatasi rendahnya kesuburan dan mengatasi dampak ekonominya. Saatnya telah tiba untuk melakukan respons yang cepat dan terpadu guna menentukan dan menerapkan tindakan penanggulangan kebijakan yang paling menjanjikan.
Lihat posting asli untuk referensi
