Financial Times telah membuat beberapa laporan berguna dalam berita utama barunya, Empat puluh persen proyek manufaktur besar IRA Biden tertunda atau dihentikan sementara. Namun, sulit untuk mengetahui apa yang dimaksud dengan “jadi apa” dari analisis ini tanpa konteksnya. Apakah angka ini baik, buruk, atau sesuai ekspektasi?
Kita akan segera membahas inti temuannya, tetapi beberapa pertanyaan yang belum terjawab adalah:
Apa waktu//ekspektasi penyelesaiannya? Apakah mereka memberikan kelonggaran yang cukup untuk penundaan penggilingan gigi yang normal?
Bagaimana hasil-hasil ini dibandingkan dengan inisiatif manufaktur non-pemerintah serupa di industri-industri tersebut?
Berapa banyak dari proyek-proyek ini (terutama yang berjalan dengan baik) yang merupakan rencana perusahaan untuk dilaksanakan? Ini adalah risiko umum dari subsidi dan insentif, dimana mereka sering kali harus menanggung akibatnya.
Dengan kata lain, kecuali ada dasar untuk perbandingan, sulit untuk mengetahui apa maksud dari temuan ini.
Memang benar, mengingat banyaknya industri dan proyek, dibutuhkan kerja keras agar kertas merah muda ini bisa menghasilkan jawaban yang solid. Tapi mereka setidaknya bisa mengakui perlunya tolok ukur yang baik dan mendapatkan beberapa kutipan dari para ahli.
Secara terpisah, yang menarik adalah Financial Times memuat berita ini, membingkainya sebagai kritik terhadap Pemerintah. Financial Times, seperti kebanyakan media ortodoks, sangat mendukung kubu anti-Trump. Apakah artikel ini merupakan cerminan dari kesetiaan Financial Times yang berbeda, terhadap neoliberalisme bentukan kuat, sehingga dirigisme patut dicurigai dan harus dirusak ketika ia muncul kembali?
Ringkasan datanya:
Para penulis juga melakukan lebih dari 100 wawancara terhadap perusahaan dan pejabat negara bagian dan lokal. Itu adalah pendekatan analitis yang baik untuk membantu memahami hasil. Namun, nampaknya mereka menggunakan metode ini terutama untuk mengumpulkan anekdot dan bukannya membantu menjelaskan temuan-temuan mengenai kinerja program. Misalnya, seperti yang akan kita lihat, beberapa penundaan adalah akibat langsung dari cara Pemerintahan Biden meluncurkan program tersebut, khususnya karena kurangnya pedoman yang memperlambat peluncuran banyak proyek. Namun orang-orang yang diwawancarai lainnya melaporkan bahwa mereka menghentikan atau membatalkan proyek-proyek tersebut karena takut bahwa pemerintahan Trump akan membatalkan atau melumpuhkan program tersebut. Jadi temuan wawancara lebih bersifat atmosferik daripada diagnostik.
Hambatan tambahan bisa dibilang termasuk dalam kategori “hal buruk terjadi”, seperti kesulitan dalam mencari pekerja atau berkurangnya permintaan. Namun sekali lagi, setidaknya dalam beberapa kasus ini, ada lebih dari yang terlihat. Misalnya saja, menurunnya permintaan kendaraan listrik di AS secara signifikan disebabkan oleh ketidakmampuan produsen mobil AS untuk memproduksi kendaraan tersebut dengan harga yang cukup rendah….padahal produsen mobil Tiongkok bisa melakukannya. Dan kecukupan pasokan stasiun pengisian daya juga menjadi kekhawatiran pembeli AS.
Mengenai tema “kekurangan tenaga kerja”, semoga pembaca yang berpengetahuan luas dapat memahami seberapa besar hambatan ini disebabkan oleh kurangnya pekerja dengan keterampilan yang relevan (yang sangat mungkin terjadi) dibandingkan dengan keengganan pemberi kerja untuk membayar cukup untuk menarik mereka ( terutama jika mereka harus pindah).
Cuplikan dari cerita:
Undang-Undang Pengurangan Inflasi dan Undang-Undang Chip dan Sains yang dicanangkan oleh presiden AS menawarkan kredit pajak, pinjaman, dan hibah senilai lebih dari $400 miliar untuk memicu pengembangan rantai pasokan teknologi bersih dan semikonduktor AS.
Namun, dari proyek-proyek bernilai lebih dari $100 juta, total $84 miliar telah ditunda antara dua bulan hingga beberapa tahun, atau dihentikan tanpa batas waktu, FT menemukan…
Penundaan ini menimbulkan pertanyaan seputar pertaruhan Biden bahwa transformasi industri dapat memberikan lapangan kerja dan keuntungan ekonomi bagi Amerika, yang telah melepaskan produksinya selama beberapa dekade.
Satu hal yang diangkat oleh blog sederhana ini dan banyak blog lainnya adalah bahwa memulihkan kehebatan manufaktur, meskipun hal itu dapat dicapai, akan memakan waktu satu hingga dua dekade. Amerika tidak hanya kehilangan terlalu banyak keterampilan di semua tingkatan (tidak hanya di tingkat pabrik tetapi juga supervisor dan manajer) tetapi juga telah menghapuskan pendidikan publik, yang berarti banyak pekerja mungkin tidak dapat mengisi peran penting tanpa pelatihan perbaikan. Misalnya saja, saya sering melihat keluhan dari produsen bahwa mereka tidak dapat menemukan pekerja yang dapat membaca cetak biru atau lebih buruk lagi, terlalu lemah dalam membaca dan berhitung untuk mengisi peran tertentu.
Kembali ke cerita:
Di antara proyek terbesar yang ditangguhkan adalah pabrik panel surya Enel senilai $1 miliar di Oklahoma, fasilitas penyimpanan baterai LG Energy Solution senilai $2,3 miliar di Arizona, dan kilang litium Albemarle senilai $1,3 miliar di Carolina Selatan.
Meskipun banyak penundaan telah diumumkan, ada pula penundaan yang belum diumumkan. Empat puluh menit dari lokasi Albemarle yang tidak aktif terdapat fasilitas tempat produsen semikonduktor Pallidus mengatakan tahun lalu bahwa mereka akan merelokasi kantor pusatnya dari New York dan membuka operasi manufaktur, menginvestasikan $443 juta dan menciptakan lebih dari 400 lapangan kerja. Operasionalnya diharapkan dimulai pada kuartal ketiga tahun 2023, tetapi bangunan tersebut tidak digunakan.
“Anda menahan napas dan melihat apa yang terjadi,” kata Ted Henry, manajer kota Bel Aire, Kansas, tempat Integra Technologies mengumumkan pabrik semikonduktor senilai $1,8 miliar tahun lalu tetapi belum melanjutkan proyek tersebut karena ketidakpastian mengenai pendanaan pemerintah. .
Henry jelas ingin berbicara. Namun reporter tersebut tampaknya tidak menyelidiki apa yang dimaksud dengan “ketidakpastian pendanaan pemerintah”.
Kita kemudian melihat bahwa ini bisa menjadi alasannya…tetapi mengapa tidak menegaskannya?
Meskipun kredit pajak IRA diperpanjang hingga tahun 2032 dan Chips Act memberikan dana yang besar kepada pelamar terpilih, perusahaan sering kali tidak dapat menerima dana sampai mereka mencapai tahap produksi tertentu.
Artikel tersebut menyatakan bahwa para peserta mengumumkan investasi lebih dari $220 miliar pada tahun pertama IRA, yang mencakup proyek-proyek yang “dipulihkan kembali” dari luar negeri. Namun kami kemudian mengetahui bahwa banyak perusahaan yang mengalami biaya tenaga kerja yang tinggi dan masalah rantai pasokan. Namun kami tidak diberitahu apa masalah rantai pasokan tersebut. Contohnya sebenarnya di hilir, bukan di hulu. Perusahaan Manufaktur Semikonduktor Taiwan menunda pembuatan kedua. Hal ini memukul pemasoknya, Chang Chung Group dan KPCT Advanced Chemicals, yang menghentikan proyek mereka. Artikel tersebut menyiratkan bahwa dua orang terakhir juga merupakan penerima manfaat IRA tetapi tidak sejelas yang seharusnya. Namun dalam kondisi apa pun, pemahaman umum mengenai masalah rantai pasokan adalah ketidakmampuan untuk mendapatkan masukan yang dibutuhkan, seperti ketika produsen mobil dalam masa pemulihan akibat Covid-19 mengalami kesulitan karena tidak dapat memperoleh barang elektronik yang dibutuhkan. Di sini, kita tidak tahu persis mengapa Perusahaan Manufaktur Semikonduktor Taiwan menunda pabrik keduanya, namun hilangnya pesanan menyebabkan pemasok menahan ekspansi mereka.
